数字政府与新赛道——在杭州参加阿里云数字政府论坛上的演讲

二十年前，国家信息化办公室发布了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》。这二十年来，阿里、腾讯、百度脱颖而出，成为数字经济发展的主要力量。这次发布数字政府的文件，加强了数字政府建设指导意见，将使数字经济进入新一轮的快速发展时期。

本次发布的数字政府文件有很大的学问。在文件出台之前，各级政府理解数字经济，基本上是两句话“产业数字化，数字产业化”。在文件出台后，多了个数字政府，即“产业数字化、数字产业化和数字政府”，这样就出现了数字经济的三足鼎立的局面。

这个事怎么理解？文件出台之前，可以说阿里、腾讯、百度已经做出了很重大的贡献，中国进入了数字经济，这个阶段出现了三种自成长的事物，即新赛道、新场景、新物种。这些就是数据驱动经济的企业、产业、科技。由于这三个自成长倒逼政府来进行新治理。所以看起来这个文件是数字政府的文件，实际上它是所有经济快速发展倒逼出来的文件。画一个数字经济的示意图，中间是三足、外围是四新，其中新场景、新物种、新赛道三个是市场的，新治理是政府的。

在这个文件里，数字市政府必须通过更好的政府服务来促进数字经济的发展。政府能不能为数字企业服务、为数字经济服务，如果不能就会反向影响数字经济发展，如果他能就会加速数字经济的发展。所以这个事，促使各省市都进入新的一轮竞争状态，通过建设数字政府来加快数字经济的发展。

最近十几年，尤其是疫后，中国的新经济出现了大驱动，主要是生产方式变了、生活方式变了、生产关系变了，这次出台的文件中政府的治理模式也跟着变了。数据用在科技领域导致新场景出现。原来的科技永远是实验室的，现代科技是真实世界上的科技。