如何发挥江苏科技创新优势加快经济转型

创新驱动是江苏转型发展的核心战略　

国际上一种经济学观点认为，一个国家的经济发展，大致要经历要素驱动、投资驱动、创新驱动等阶段。一般来讲，在要素驱动阶段，经济发展的主要驱动力来自廉价的劳力、土地、矿产等资源。投资驱动阶段，经济发展主要依靠大规模投资带动。然而，随着投入量的增加，投资效益呈递减趋势。

要这一难题，实现经济持续增长，唯一途径是推动经济发展进入更高层次的创新驱动阶段。一些创新型国家，研发投入占GDP比重达到3%以上，科技进步的贡献率达到70%以上，对外技术依存度30%以下。这些国家的共同特点是，主要依靠科技创新推动经济增长，形成强大的竞争优势。

世界各国经济发展的经验，给我们的重要启示是，在不同发展阶段，支撑经济增长的动力不同，要素配置的方式不同，具体发展的特点也不尽相同。当发展达到一个新水平，原有的优势会逐步削弱，发展路径受到明显制约，必须调整结构，提升自主创新能力，推动发展转型。惟有如此，才能形成新的竞争优势，朝着更高的发展目标前进。

改革开放以来，江苏的经济发展曾经历了两次重要转型，现在正处在新一轮转型升级的关键时期。

第一次转型，发生在上世纪80年代，以发展乡镇企业为标志，由农业经济向工业经济转变。这一阶段主要是要素驱动，依靠低成本的劳动力和土地资源，加快经济发展。第二次转型，上世纪90年代以来，大力发展外向型经济、民营经济，加速推进工业化、城镇化、经济国际化，这一阶段是投资驱动阶段，主要依靠扩大投资，增加出口，带动经济增长。

新一轮经济转型，是改革开放以来的第三次转型，核心是实现经济发展由资源依赖、投资拉动、出口带动为主向创新驱动转变，提升自主创新能力与国际竞争力，促进经济持续发展。

新一轮转型与前两次相比，难度更大。江苏经济总量已经达到一个比较大的规模，过去船小好掉头，现在块头大了，转身就不会那么轻松，进一步发展面临的矛盾和困难更加突出：一是资源和环境的制约日益加剧。在全国各省、自治区中，江苏人口密度最高，人均资源最少，单位面积承载的环境压力最大。

随着经济的快速增长，能源资源约束不断强化，环境压力日益增大，高投入、高消耗、高排放换来高增长的传统发展方式难以为继。二是经济结构性矛盾突出，产业层次偏低。制造业大多处于产业链中低端环节。企业拥有自主知识产权、自主品牌少，核心竞争力不强。三是国际环境变化带来的挑战更为严峻。江苏是外贸大省，外贸出口额占全国的16.5%，外贸依存度达到70%左右，国际市场稍有“风吹草动”，就会直接影响企业生产经营，波及经济正常运行。国际金融危机爆发以来，无论是高新技术产品市场，还是劳动密集型产品市场，竞争都越来越激烈，依靠出口大幅增加带动经济增长受到了明显制约。另外，据有关部门分析，江苏对外技术依存度60%左右，许多关键设备、关键技术主要靠引进，对外技术依存度过高，影响经济竞争力的提升。

综观国际经验和江苏的省情，加快经济转型升级刻不容缓。根本的途径是，把创新放在经济社会发展全局的核心地位，使创新成为发展的主要驱动力。

2006年，省委、省政府召开全省科技创新大会，提出了建设创新型省份的目标，出台了三个重要文件：一是建设创新型省份的决定，二是科技发展规划纲要，三是促进科技创新创业的政策意见。

这些文件既提出了目标任务，又有明确的工作部署和政策措施，起到了有力的指导和推动作用。

2007年召开的全省工业大会，进一步提出要以创新驱动经济转型升级。2008年以来，尽管受到国际金融危机的严重冲击，经济下行压力增大，但全省上下坚持创新发展不动摇，采取一系列有力措施，加快发展创新型经济，大力推动经济转型升级，坚定不移走创新发展、科学发展的道路。“十一五”以来，是江苏科技进步最快的时期，也是经济发展质量和稳定性、协调性显著提高的时期，不仅保持了持续较快增长的好势头，而且为未来发展积蓄了强大后劲。