技经观察丨生物识别技术及其发展趋势展望(4)

三、关于完善生物识别技术监管的针对性建议

2021年12月，欧洲议会研究服务处（The European Parliament Research Service，EPRS）发布《个人识别、人权和道德伦理原则：反思人工智能时代的生物识别技术》（Person identification, human rights and ethical principles：Rethinking biometrics in the age of artificial intelligence）报告，指出欧盟《人工智能法》（Artificial Intelligence Act）提案中规制生物识别的相关内容中待完善的问题，并提出供立法者参考的改进建议。报告认为，个人生物识别数据具有唯一性、永久性和不可替代性，一旦泄露或滥用，将使个人将失去对自己身体的控制权，有违伦理道德。

同时，报告指出，由人工智能技术支持的生物识别系统对多项个人基本权利和民主本身都可能构成重大风险，包括侵犯个人隐私、掠取个人信息、剥夺个人在公共场所“匿名”的选择自由、压制公民政治参与意愿等。对此，报告提出了八项完善生物识别技术的针对性建议： 第一 ，应当更清晰地界定生物识别数据的监管； 第二 ，需要改进对人工智能系统的高风险鉴定方法； 第三 ，进一步明确禁止实时面部识别的各类场景； 第四 ，应当以实时远程生物识别相同的标准规范事后远程生物识别； 第五 ，需要在欧盟层面为实时远程生物识别建立必要保障措施； 第六 ，进一步澄清对“情感识别”的监管； 第七 ，仍需设法增加人工智能系统透明度，并提供必要救济手段；第八，不应对欧盟大型IT系统进行特别豁免。

四、评述与展望