产业互联网：发展结构、商业逻辑与创新精要(7)

（二）从生产函数滚动到生态指数增长

经济学上讲的“生产函数”，往往指在一定时期内，在技术水平不变的情况下，生产中所使用的各种生产要素的数量与所能生产的最大产量之间的关系。只要在一定技术水平与技术构成条件下，加大生产要素的投入，就会出现特定的产出。“要素驱动”、“投资驱动”，就是这个传统惯性思维的产物。在新经济条件下，产业发展与经济增长不仅关注在一定技术条件下的投入与产出关系，而是在一定技术构成、制度结构与组织方式基础上，“好快好省”地产生更高效率与更大效益。 产业互联网的核心价值是从以“投入-产出”为代表的生产函数到“输入-输出”为代表的生态函数。其生产要素不再是人才、土地、资本、技术，而是场景、智能、数据、平台、生态，其组织方式不再是工业化、信息化、市场化、资本化等等，而是在场景拉动、智能引领、数据驱动、平台带动、生态赋能以及流量聚合，形成开放、多元、活力、共赢、高效的创新生态圈与全新产业组织方式。这种“场景拉动”，就是围绕需求再造与需要挖潜，通过数据、内容、服务、工具、体验的有机结合开辟新的市场空间、消费空间、应用空间或想象空间等，实现业态创新；“智能引领”就是将人工智能与大数据、云计算、物联网、移动互联网、5G以及其他新技术、先进制造相结合，形成新的技术构成、新的技术架构、新的组织方式，最终产生新的生产方式；“数据驱动”就是将人流、资金流、信息流、物流、商品流等转化为数字流及其价值流，促进产业链、创新链、资本链、数据链、供应链以及人流、物流、信息流的资源共享、互联融通、开放创新、优化配置以及快速生成，加快互联融通；“平台带动”就是从做事到做局，不断优化企业作为生产组织方式、市场作为资源配置方式、集群作为产业组织方式之间的关系，打破企业边界、商业疆域、产业界限，带动产业组织创新；“生态赋能”就是从中心化的平台到去中心化的平台的平台，形成开放创新、共生共荣、共同成长的环境，激发市场活力。

（三）从服务型政府到创新型服务政府

无论对于一个体制杂交的新兴经济体、转轨经济体，还是对于从工业经济管理走向新经济治理范式，企业往往感到与政府越来越有隔阂、有距离，而实际上政府在一个高速发展、矛盾临界的发展阶段亦有自身的困惑、困境。在新经济条件下，新兴产业发展规律或者创新发展规律变了，以抓经济建设为己任的政府在产业组织方式、产业管理范式以及公共服务方式、公共治理模式等方面，与企业作为制度产品接受者的地位及其制度产品需求的不相适应。具体而言，工业有工业的发展规律，服务业有服务业的发展规律，传统产业有传统产业的发展规律，新兴产业有新兴产业的发展规律。长期以来，政府是抓工业的高手，因为在滚动增长条件下产能、营收、能耗、物耗等可以计算出来，相关资源要素指标配置亦是可量化可控的，但比如用抓工业的方式抓服务业、尤其是抓新兴产业就非常难。 伴随产业跨界融合，政府工作同样需要跨界融合，核心是从公共行政型政府、服务型政府走向创新型服务政府。作为地区创新生态设计者、建设者、维护者，其基本内涵是“第四方新型产业组织者+第三方创新服务集成者+第二方精益服务提供者”。“第二方精益服务提供者”是原来公共服务的范畴；“第三方创新服务集成者”，是指政府不是所有的事情都由自己来承担，而是通过引入高水平专业服务机构，集成社会资源来提供相应高质量服务；“第四方新兴产业组织者”，强调的是政府在经济建设发展中发挥“主导”而不“主体”的作用，更多是突出新兴产业组织者的角色，强化产业引导、搭建创新平台、构筑服务体系、营造良好环境、传承良好氛围。从服务型政府到创新型服务政府，不仅要观念领先，保持自身对新事物的敏捷敏锐敏感，不再走工业经济的老套路、老模式；还要创新驱动，引导全社会构建开放式协同创新格局，塑造共生共荣发展生态，形成政府引导、产业导向、企业主体、高校院所等支撑“政产学研金介”六位一体的发展模式。 05